中共南昌市國有資產監督管理委員會委員會

洪國資黨字〔2016〕44號

關于印發《關于在市國資委系統黨員中開展

“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”

學習教育實施方案》的通知

各出資監管企業、委屬企事業單位黨組織，委機關支部：

《關于在市國資委系統黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》已經市國資委黨委研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

                   2016年5月16日

關于在市國資委系統黨員中開展

“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”

學習教育實施方案

根據中央、省委和市委部署要求，按照市委辦公廳《關于在全市黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》（贛辦發〔2016〕8號）精神，結合市國資委系統實際，制定如下實施方案：

一、總體要求

開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育），是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。

開展“兩學一做”學習教育，要認真貫徹落實中央、省委和市委精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是視察江西時的重要講話精神，緊緊圍繞省委書記強衛同志對南昌提出的“四個強起來”要求，聚焦合格黨員標準，貫徹“黨要管黨，從嚴治黨” 方針，貫徹落實省委常委、市委書記龔建華同志在全市“兩學一做”學習教育動員部署會上提出的著力建設有戰斗力凝聚力號召力的黨員隊伍，為實現“四個強起來”提供堅強組織保證的要求，教育引導委系統黨員加強黨性修養，大力弘揚井岡山精神、蘇區精神和“八一”精神，把深化學習、傳承紅色基因、解決突出問題、作風整治和做合格黨員貫穿始終，推動全面從嚴治黨向基層延伸，圍繞保持發展黨的先進性和純潔性，著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，著力解決黨員教育管理失之于寬、失之于軟、黨內生活庸俗化隨意化平淡化等問題，使廣大黨員更加自覺尊崇黨章黨規，更加自覺堅定理想信念，更加自覺愛黨憂黨興黨護黨，更加自覺強化宗旨觀念，更加自覺立足崗位作貢獻，為助推全市“十三五”規劃提出的“趕超升級、創新驅動、開放協調、生態優化、城市品牌、共享發展”六大戰略和實現“在全省率先全面建成小康社會、打造核心增長極基本成型”的目標提供思想和組織保證。

開展“兩學一做”學習教育，要以黨支部為基本單位，以“三會一課”、專題組織生活會等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，注重把握以下原則要求：

1、堅持以上率下。委系統各級黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面，深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委會，專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話；要以黨委中心組等形式組織集中研討，深化學習效果；要以“兩學一做”為主題召開年度民主生活會，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題。

2、堅持問題導向。開展“兩學一做”學習教育，要把解決突出問題貫穿學習教育全過程，推動黨員干部把自己擺進去，對照黨員標準檢視和改進自己，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等；著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等；著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等；著力解決一些黨員精神萎靡不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等；著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。

3、堅持挺紀在前。認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，把握監督執紀“四種形態”，對觸碰紀律和規矩“底線”的黨員要抓早抓小、動輒則咎。認真落實省委《關于加強作風建設營造良好從政環境的意見》，深入推進風清氣正政治生態建設。持之以恒落實中央八項規定精神，糾正“四風”，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。堅持推進“廉潔國企”、“廉潔機關”建設，深入開展對收受紅包、領導干部違規插手工程項目問題專項治理，把集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題，作為“兩學一做”學習教育的重要內容，抓緊抓好。將開展“兩學一做”學習教育與國企改革發展穩定工作有機結合，引導黨員領導干部對照合格黨員標準，進一步強化紀律意識和規矩意識，科學處理好改革和發展的關系。認真學習對照中央“9個嚴禁、省委“10個嚴禁、10項規定”和市委“6個從嚴”換屆紀律要求，對國企干部選拔任用工作中的“拉票賄選、跑官要官”等違規違紀問題“零容忍”，確保國企改革發展工作有序健康平穩進行。

4、堅持統籌推進。把開展“兩學一做”學習教育與加強基層組織建設緊密結合起來，牢固樹立“黨建+”理念，以“三大工程”為統領，扎實推進基層黨建工作各項任務的落實。把開展“兩學一做”學習教育與全面加強黨員隊伍建設結合起來，認真做好黨員發展、教育和管理各項工作，研究破解黨員教育管理中的難題。把開展“兩學一做”學習教育與全面深化國資國企改革、推進混合所有制經濟改革發展、集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題等重點任務結合起來，與貫徹落實市委十屆十一次、十二次全會精神和全市“十三五”規劃結合起來，最大限度調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，激發廣大黨員干事創業的精氣神，推動委系統國資國企改革發展事業取得新成效、新發展，實現學習教育與中心工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

二、學習教育內容

1、學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，從近年來身邊發生在國資系統的違紀違法案例中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

2、學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，認真學習習近平總書記關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，深入學習習近平總書記視察江西工作提出的新的希望和“三個著力、四個堅持”重要內容，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

3、做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務；加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，認真貫徹落實南昌市“搶占制高點、聚焦增長極、提升首位度、共筑‘四強’夢”的“二十字”總任務,在全市共筑“四強”夢的偉大實踐中，奮發有為、建功立業。

三、推進措施

按照中央、省委和市委部署要求，“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出經常性教育的特點，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。既要落實總體要求，嚴格黨內組織生活，抓好學習教育關鍵環節，又要從實際出發，靈活設置學教方式，給基層黨組織開展學習教育預留空間，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

1、落實“三會一課”，提高學習實效。學習教育要堅持個人自學與集中學習相結合，明確自學要求，引導黨員搞好自學。在個人自學基礎上，組織開展集中學習。集中學習分“堅定執著追理想、實事求是創新路、艱苦奮斗攻難關、依靠群眾求勝利”四個專題，以“三會一課”形式開展，每個專題列出幾個小的主題來組織學習。黨支部每月初召開一次支委會，研究學習主題和步驟，明確學習內容和方法；黨小組每月召開一次會議，組織黨員圍繞支部明確的主題開展集中學習，不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習；黨支部每兩個月召開一次黨員大會，圍繞所列專題，聯系思想、工作和生活實際開展討論，做到黨小組學習有主題，支委會交流有議題，支部大會討論有專題。黨支部每兩個月組織一次黨課，時間一般為30分鐘左右，可以和黨員大會集中學習一并進行。黨員領導干部要在所在支部講黨課，到基層聯系點講黨課。鼓勵基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。運用互聯網等新媒體工具，把“線上”學與“線下”學結合起來，以支部為單位建立黨員學習微信群，征集每個專題、主題的微信精彩內容并實時分享，運用微信群組織黨員學習討論。面向委系統征集學習心得千字文、基層支部黨課千字文，通過網絡刊發和實時分享的形式，激發廣大黨員學習熱情，增強學習實效。

2、深化“先鋒創績”，發揮黨員作用。深入貫徹落實《關于在全省推行黨員“先鋒創績”制度的意見》要求，區分黨員所在不同領域，結合黨員年齡、文化、職業特點，分類別、分層次、差異化設置黨員創績指標，加強“先鋒創績”考評，把考評結果作為評議黨員的重要依據，推動廣大黨員勇于擔當作為。機關和事業單位黨組織要通過設立黨員先鋒崗、黨員服務區、黨員示范窗口等發揮黨員作用；企業和社會組織黨組織要結合促進生產經營和帶動業務發展，通過開展“黨員創星”、“崗位建功”等發揮黨員作用。各企事業單位要組織黨員積極參與各種類型志愿服務，進一步推動在職黨員進居住地社區開展志愿活動，采取結對服務、“小心愿”服務、菜單服務、派單服務、集中服務、組團服務等方式，點亮群眾“微心愿”，引導黨員從一個個細小事情做起、從一件件具體事情抓起，做一件成一件，讓群眾看得見，得實惠。

3、召開專題組織生活會，查擺突出問題。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照黨章黨規，對照系列講話精神，對照正反兩方面典型，對照黨員標準，對照職能職責，聯系個人思想、工作、生活和作風實際，開展談心談話活動，面向黨員和群眾廣泛征求意見，深入進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

4、開展黨員民主評議，運用評議結果。各黨支部結合專題組織生活會，對黨員開展民主評議。民主評議黨員要對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序進行，黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。黨支部根據民主評議情況，結合黨員日常表現、關鍵時刻和危急關頭的表現，確定優秀、合格、基本合格和不合格四個評議等次。對優秀黨員予以表揚，對基本合格和不合格等次黨員，要指出其存在的問題，幫助制定整改措施，促其改進提高。處置不合格黨員，要按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，把握政策界限，嚴格組織程序，不下指標，不定比例，切實做到有據有序有效。對支部班子的工作、作風等，可結合黨員民主評議一并進行。

5、注重制度規范，建立長效機制。開展黨員交納黨費專項檢查，促使廣大黨員自覺按時足額交納黨費。深入推進黨員組織關系排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，著力查清無正當理由連續六個月以上不參加黨的組織生活、或不交納黨費、或不做黨所分配工作的“三不”黨員，按照黨章和黨內有關規定妥善處置。要針對黨員教育管理薄弱環節，完善相應措施，進一步理順黨員組織關系，強化屬地管理，使每名黨員都納入黨組織有效管理。完善黨費繳納制度，加強黨費的收繳、使用和管理。建立健全“三會一課”制度、組織生活制度、民主評議制度、談心談話制度、黨員聯系服務群眾制度、黨籍管理制度、黨日制度和流動黨員管理制度等黨員日常管理制度，積極探索處置不合格黨員方法途徑，固化一批黨員管理的好機制，研發一批黨員教育管理的好方法，推動黨員教育管理常態化長效化。

四、組織領導

市國資委系統“兩學一做”學習教育在市國資委黨委領導下進行，并成立“兩學一做”學習教育工作領導小組，具體由委機關支部和組織人事處牽頭組織實施，分別負責委機關和委系統黨組織的“兩學一做”學習教育開展。委紀委，委辦公室、委綜合調研處等相關處室及委系統各企事業單位黨組織等有關部門配合做好相關工作。

1、強化責任落實。各級黨委要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，認真制定具體實施方案，精心部署安排，做到盡好責、抓到位、見實效。要特別重視發揮發揮黨委一級的關鍵作用，保障工作力量，加強領導指導和督促把關。各級組織人事部門要認真履行牽頭組織實施責任。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。要把開展學習教育情況作為今年基層黨建工作述職評議考核的首要內容，考評重點看黨組織書記是否認真履行第一責任人職責，認真抓好謀劃部署，抓好方案的制定審定，抓好重點任務的部署推進；是否經常過問學習教育工作情況，定期分析研判，解決工作推進中遇到的重要問題；是否帶頭參加學習討論，帶頭踐行黨員標準，帶頭查擺解決問題，在學習教育中走前列、作表率，為基層黨員作出示范；是否自覺把學習教育同加強基層黨組織建設，特別是黨支部建設有機結合起來，同經濟社會發展有機結合起來，做到兩不誤、兩促進。要緊緊抓住基層黨支部書記這個關鍵，制定支部書記開展學習教育考核督查工作辦法，讓基層黨支部書記真正負起責任。

2、強化保障機制。各企事業單位要切實加強學習教育場所、經費、人員和技術保障。要加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。要充分發揮國企黨校、培訓基地等陣地的作用，組織開展領導干部學習習近平總書記系列重要講話精神的輪訓，實現培訓全覆蓋。要組織對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務工作者的全面培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求，培養一批理論骨干。要針對黨員多樣化學習需求，在企業網站設立“兩學一做”學習教育專欄，注重利用黨報黨刊、廣播電視、網絡、手機報、微信易信、遠程教育等平臺，開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，推送學習內容，保障不同黨員群體實時、便捷的學習需求。

3、強化分類指導。各企事業單位要根據不同領域、不同行業、不同單位特點，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求，區別普通黨員和黨員領導干部，確定學習的重點內容。非公有制企業可因企制宜、因崗制宜，靈活安排；對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依托區域化黨員服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，按照“一方隸屬、多重管理”的模式，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。各企事業單位組織部門要在各領域各行業建立學習教育聯系點，直接聯系一批基層黨支部，加強工作指導，總結有效做法和成功經驗，指導面上工作。

4、強化督促檢查。結合對“黨建+”、“ 三大工程”及基層黨建工作其他任務，同步開展“兩學一做”學習教育的檢查指導，重點檢查基層黨組織嚴格黨內組織生活，落實“三會一課”制度情況。組織督促檢查組，采取巡回檢查、專項調研、隨機抽查等方式，及時了解情況，有效傳導壓力、激發動力，防止和杜絕形式主義。堅持邊學邊查邊改，制定整改清單，細化整改措施，建立整改臺賬，實行整改通告制度，通過板報、簡報、黨務公開欄和各級媒體公示整改落實情況，讓群眾看到黨員隊伍的新變化新氣象。對抓學習教育工作不力、組織開展不好甚至沒有開展的，要嚴肅批評、嚴格問責。

5、強化宣傳引導。根據學習教育對象的不同特點，充分利用紅色教育資源和正反典型事例，集團企業可組織黨課宣講團和先進事跡宣講團，到企業一線黨支部講黨課，分層廣泛進行宣講，充分發揮先進典型在學習教育中的示范引領作用。市國資委黨委將適時組織委系統先進模范人物舉辦先進事跡報告會；各企業，要更多注意遴選黨員中的先進模范人物在企業范圍內進行宣講和舉辦事跡報告會；基層黨委層面，要更多的組織身邊的好黨員好典型進行宣講。要充分運用媒體加強宣傳引導，大力宣傳上級黨委的部署要求，宣傳學習教育進展成效，總結推廣面上成功經驗，注重向中央、省級和市級媒體推介我市學習教育成效和經驗做法，形成上行下效、比學趕超、整體聯動的總體效應，引導廣大黨員見賢思齊、創先爭優。

開展“兩學一做”學習教育是今年黨建工作的龍頭任務。為推動全面從嚴治黨，加強黨的建設特別是加強黨員隊伍建設提供了難得的機遇。市國資委系統各級黨組織要以此為契機，高標準、嚴要求，切實把這次學習教育抓出成效，尤其要牢記市委、市政“兩個走在前列”的要求，強化“爭先”意識，切實把“兩學一做”學習教育抓好、抓實、抓出成效。